1.一般来说，公共政策总是针对特定的公共问题一或者已经发生，或者处于潜在状态。有关部门当发现或意识到这种情况之后，应当通过一定的方式对难题的性质、类型、影响范围、原因等进行分析，从而对难题作出很明确的界定。在确定此问题需要通过政策措施加以解决后，便应当将难题纳入公共部门的政策议程，即排上诀策部门近期打算通过政策手段予以解决的问题的计划表。于是，这个公共问题便成为了一个政策问题。
2.政策目标应当具体明确，否则政策策略的拟定就不符合实际。一是政策目标的语言表达能力务必明确、具体、清楚，内涵不能出现分歧，外延要界定清楚:二是政策目标一般包括达到目标的明确的时间期限:三是很多时候，政策目标应当是可以用相对应指标加以测度和衡量的。
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