1.行政处罚是以对违法行为人的惩罚为主要目的，而非以达到责任为主要目的。行政强制措施主要是为了促进义务人履行合同。
2.行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权机构。这点使它和刑罚区分开来。刑罚的适用主体是人民法院。行政主体开展的行政处罚，一定要和受罚人违法违规行为的客观事实、特性、故事情节以及社会伤害程度相一致，也即行政部门处罚种类、轻重程度及其减少均应与违纪行为相适应。
3.行政强制执行主要是为了促使义务人履行合同。行政处罚是法律制裁的一种方式，但又不单单是一种制裁，它兼有惩罚与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，通过处罚做到教育的目标。行政机关在行政处罚的可用中理应一直坚持教育和惩罚紧密结合。
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